煤炭企业大力发展电站外包其实具有更多的内在优势，因为煤炭企业首先可以优先保障自备电厂的煤炭供应，而且自己都有完善的煤炭运输力量，可以把电厂的输煤及出渣承包下来，一般煤矿企业都有很强的起吊装置、检修检验设备、消防力量，后勤服务和地方关系的协调能力都比较强，这些都是外包企业的不足之处，只要煤炭企业发挥自己的特长，让外包企业集中精力管理好发电企业的生产，把自己的主营企业和关联企业满负荷运转起来，外包企业就能满足自备电厂满负荷发电的目标。

其次，用户采购渠道增多。随着大江南北气温的下降，民用电略有恢复，火电厂日耗增加，到港拉煤船舶较十月份相比出现增加态势。

在秦皇岛港，发热量5500大卡动力煤成交价从年初的510元/吨下降到11月底的360元/吨，直降150元/吨。冬季处于耗煤高峰，民用电趋好，能带动用电量的增加，煤炭消耗略有增加，煤炭市场略微走好。随着气温的急剧下降，民用电的增加，电厂负荷的提高，进入一年中煤炭需求最旺盛的时节，在水电运行减弱的情况下，沿海地区煤炭需求将出现小幅增加。十一月份，沿海电厂存煤可用天数保持在21-23天之间，部分电厂存煤可用天数甚至高达30天。如果出现港口煤炭运输供不应求的现象，电厂库存和可用天数会出现快速下降，进一步刺激下游拉煤的积极性，将促使沿海煤炭市场由以前的供大于求向供求平衡方向转好，将在一定程度上会带动煤炭交易价格小幅上涨。

需求低迷之下，煤炭成交价格承压。以上三大因素，促使到港船有所增多，部分船舶等待泊位达一周。煤炭需求已经加速回落，煤炭产能却继续扩张，基于此，煤价下跌趋势难言结束。

总之，只有当行业亏损到足够严重的程度，行业内开始大规模洗牌，煤炭行业的供求关系才有可能迎来新的周期。新常态下煤炭需求加速回落近年来，中国经济持续放缓，呈现出新常态。国有重点煤矿的减产限产力度要大于中小煤矿。在2001年三、四季度，由于煤炭铁路运输运力不足、中间环节和煤炭用户的存煤较少等原因，煤炭价格持续大幅上涨。

反之，在经济下行期，用电量增速明显低于GDP增速。截至10月末，煤炭企业库存约1亿吨，同比增加1100万吨，增长12.4%。

国际金融危机快速蔓延导致我国外向型经济发达的东南沿海地区经济发展面临困难，部分企业歇业停产，电力和煤炭需求减少，出现比较严重的煤炭供过于求的现象，煤炭价格跌幅超过50%。20052007年，我国又颁布了一系列调整产业结构以促进煤炭工业健康发展的文件法令，稳步推进大型煤炭基地建设，积极推进大型煤炭企业集团组建。可见，国内产业结构继续优化，工业经济下行压力较大，导致能源及电力消费整体下滑较快。不论是经济发展转型，还是能源结构调整升级，都将对我国煤炭需求造成不利影响，预计未来我国动力煤市场的需求曲线将整体下移。

前三季度，全国全社会用电量累计41344亿千瓦时，同比增长0.8%。历史数据表明，用电量增速和GDP增速之间是正相关关系，平均相关系数在0.74左右。在这种情况下，即使不考虑其他清洁能源对煤炭需求的替代，未来几年我国煤炭需求都将因经济增长放缓和传统制造业的没落而出现明显下降，更何况未来我国的能源消费结构也面临升级优化，煤炭消费占比将被动降低。理想与现实总是存在差距。

今年，煤炭脱困联席会议继续召开，截至11月19日已经是第43次，但不得不说，煤炭行业脱困任务仍然十分艰巨。110月，全国火力发电累计完成34662亿千瓦时，同比下降2.6%，火电设备平均利用小时数只有3563小时，同比下降304小时。

第三产业用电量5406亿千瓦时，增长7.3%。煤炭行业步入低迷期20022012年通常被称作煤炭行业的黄金十年。

煤炭产能仍未得到有效遏制从2010年起，政府就不断发文加强淘汰落后产能的工作。在此期间，我国煤炭产能和产量都实现了大幅增长。煤炭市场供需矛盾加剧今年，动力煤市场供大于求的矛盾进一步加剧。2003年，国务院作出关于加快大型煤炭基地建设，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业的重大决策。综合供求两方面的变化，我国煤炭市场开始步入产能过剩、需求放缓的低迷期。产能过剩，需求放缓面对严重亏损的煤炭行业，2014年7月，国家发展改革委经济运行调节局会同国家能源局煤炭司、电力司、国家煤矿安监局行管司、中国煤炭工业协会第一次召开煤炭行业脱困工作联席会议。

新常态不单单只有速度放缓这一个特征，还包括经济结构不断优化升级和从要素驱动、投资驱动转向创新驱动两大特点。按照前述煤炭消费量估算，2015年煤炭行业产能至少过剩10亿吨。

单位国内生产总值能耗同比下降5.7%，低能耗的第三产业增加值占国内生产总值的比重升至51.4%，比上年同期提高2.3个百分点，高于第二产业10.8个百分点。中国煤炭工业协会估计，110月，全国煤炭消费总量约32.3亿吨，同比减少1.6亿吨，下降4.7%。

虽然由于近几年煤价连续下跌，煤炭行业的固定资产投资增速已经大幅下降，但是按计划淘汰落后产能的进程十分缓慢，每年仍有新的煤矿建设项目，前几年投资新建的煤矿产能也将逐步投产，因此近几年国内煤炭产能仍将缓慢扩张。今年，我国煤炭行业供给端与需求端全面收缩，但需求下滑幅度超过了减产幅度，致使煤炭市场供需矛盾继续加剧，产能过剩问题突出的煤炭行业的寒冬远未结束。

分产业看，第一产业用电量806亿千瓦时，同比增长2.7%。能源是工业经济发展的重要基础要素，工业经济也曾是支撑我国经济高速发展的重要支柱。城乡居民生活用电量5573亿千瓦时，增长4.6%。目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。

不过，2015年煤企降薪裁员现象较为普遍，加之政府减少税费、燃料价格下调、运输成本下降，煤炭企业的生产成本有所下移。能源行业十三五规划，也明确提出控制煤炭消费总量、降低煤炭消费比重的任务目标。

我国经济发展正在由高耗能工业主导向低耗能服务业主导转化，改革所带来的阵痛无法回避工业增速下降、工业品价格萎缩、工业用电量负增长，而且清洁能源的大规模发展将导致更多的煤炭需求被替代。2015年16月，国家发改委核准9项煤矿建设项目，总建设规模3140万吨，与上年同比分别减少10%和38.79%。

可是，煤矿正常退出机制尚不完善，依靠市场机制自发调节供需平衡也面临一系列因素制约，因此今年几乎没有看到大规模的煤矿关停现象。国内煤炭企业不计成本地促销，使得内贸煤和进口煤的价差明显收窄，进口煤的市场份额再度被压缩。

在传统制造业出现明显衰退迹象之时，国家鼓励大众创业，万众创新，希望中国经济增长更趋平稳、增长动力更为多元。到2020年，煤炭消费总量控制在42亿吨，煤炭占一次能源比重在62%以内。不过，到了2002年，无论是国家重点订货的电力、冶金等行业用煤的价格，还是市场交易煤炭的价格，整体水平依然高于2001年。例如，2015年全国煤炭行业淘汰落后产能工作的任务只是淘汰煤矿数量1254个、淘汰落后产能7779万吨。

中国经济形势比去年更差，改革对节能环保的诉求越来越明确，煤炭需求未来还将继续下滑。遏制煤炭产能扩张是解决煤炭行业困境的根本措施，几乎每一次煤炭脱困联席会议都会提及淘汰落后产能的问题，日前，中国煤炭工业协会也表示已经配合有关部门开展了建立煤矿退出机制的研究，并形成政策建议初稿。

其中，国有重点煤矿产量累计完成15.48亿吨，同比减少8914万吨，下降5.4%。虽然当时煤炭产运销也高速增长，但是中国经济的快速增长导致煤炭消费明显增加，煤炭市场甚至面临部分煤种资源紧张的局面。

受制于人员安置问题，目前煤矿落后产能退出的主动性较低，即使严重亏损，也不愿停产。这是在2014年中国煤炭消费量出现15年来首次负增长之后，煤炭消费继续呈现下降态势。